En el sistema migratorio de Estados Unidos, no todas las personas detenidas por inmigración tienen derecho a solicitar una fianza para salir en libertad mientras su caso se decide. Existe una categoría conocida como detención mandatoria, que obliga al gobierno a mantener detenida a la persona durante su proceso migratorio sin posibilidad de fianza ante un juez de inmigración. Entender quiénes están sujetos a esta detención es fundamental, especialmente en el caso de los llamados “arriving aliens”.
La detención mandatoria ocurre cuando la ley de inmigración exige que una persona permanezca detenida durante su proceso de deportación o inadmisibilidad. Esto significa que el juez de inmigración no tiene autoridad para otorgar fianza, aunque la persona no tenga antecedentes criminales graves o represente un peligro para la comunidad.
Las bases legales principales se encuentran en las secciones INA 236(c) e INA 235(b) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad.
En términos generales, hay dos grandes grupos de personas sujetas a detención mandatoria. El primero son las personas con ciertas condenas criminales (delitos agravados, drogas, armas, delitos de violencia, entre otros). El segundo son las personas consideradas “arriving aliens” o solicitantes de admisión a Estados Unidos. Este segundo grupo es uno de los menos entendidos y, en la práctica, uno de los más afectados hoy en día.
Un arriving alien es una persona que es considerada legalmente como alguien que está intentando entrar a Estados Unidos, aunque físicamente ya esté dentro del país. Esta categoría incluye, por ejemplo: quienes están intentando entrar por un aeropuerto o puerto marítimo, pero aún no hayan sido legalmente admitidos al país con alguna visa; las personas que se presentaron en la frontera y solicitaron asilo; también quienes recibieron un parole por razones humanitarias o de interés público; personas que viajaron al exterior con parole o advanced parole y regresan; y personas detenidas en un puerto de entrada sin admisión formal.
La ley los trata como si nunca hubieran sido admitidos oficialmente al país, por lo que su caso es de inadmisibilidad, no de deportación tradicional.
Los arriving aliens están sujetos a detención bajo la sección INA 235(b). Bajo esta disposición, no tienen derecho a fianza ante un juez de inmigración y solo el Departamento de Seguridad Nacional (ICE o CBP) puede otorgarles salida bajo un parole. El juez de inmigración no tiene jurisdicción para revisar la detención en la mayoría de los casos. Es por ello que un habeas corpus no aplica en estos casos, ya que este recurso se utiliza únicamente cuando la detención es ilegal. Quien está sujeto a detención mandatoria puede permanecer detenido durante todo el proceso de asilo o inmigración. Esto es muy importante porque muchas personas creen que todos los detenidos pueden pedir fianza, y eso no es correcto.
Es importante distinguir entre fianza y parole. Una fianza (bond) generalmente la fija un juez de inmigración y permite que la persona salga mientras su caso continúa, luego de pagar una suma de dinero en garantía. También existe la figura de una fianza estipulada por ICE; sin embargo, rara vez la otorgan. Por otro lado, un parole es una liberación discrecional otorgada por inmigración (ICE o CBP), no por un juez de inmigración. Los arriving aliens no pueden pedir fianza, pero sí pueden solicitar parole humanitario, parole por razones médicas o parole porque tienen patrocinadores y no representan un riesgo de fuga.
